龙泉市直达资金1-9月执行情况汇报

一、资金执行总体情况

为贯彻落实中央、省、市关于“两直”资金政策的指导精神和要求部署，更加主动抓好工作落实，我局深入研究“两直”资金政策，积极组织开展资金分配、资金管理、执行监督等各项工作，确保资金精准下达，尽早发挥资金效益。

截至9月28日，上级下达我市直达资金6.01亿元，已完成分配6.00万元，分配进度100%。已完成支出5.64亿元，支付进度94.0%，中央直达资金支付进度为95.7%。

二、分项资金执行进度分析

截至9月份，我市17个直达资金项目已有9项执行进度达100%，具体为：残疾人事业发展补助经费、计划生育转移支付资金、城乡居民基本医疗保险补助、城乡居民基本养老保险补助经费、基本药物制度补助资金、中央财政城镇保障性安居工程专项资金、优抚对象医疗保险经费、优抚对象补助经费、一般性转移支付。

未达序时进度的有3项，分别是基本公共卫生服务补助资金71%，农田建设补助资金58.1%，学生资助补助经费54.1%。主要是由于基本公共卫生服务补助资金需要按月或按季发放；学生资助补助经费受时间限制性较强，大部分资金需跟随学期进度拨付，且具有一定的滞后性；农田建设补助资金需要完成勘测设计、方案编制、方案评审、上报审批、项目实施等一系列程序，涉及资金到乡镇的二次分配，执行单位多、支付款项杂，加快推进的难度很大。

三、支出成效

从目前执行情况看，我市紧密跟踪直达资金分配、支出、执行等全流程管理，确保发挥重大政策的惠企利民成效，为“六稳”工作提供有力支撑。在稳住经济基本盘，保障基本民生等方面发挥了重要作用。具体有以下作用：
一是重点支持教育事业发展。支出学生资助经费666.25万元，主要用于义务教育阶段、高中段资助、中等职业学校资助等。支出义务教育保障经费3104.87万元，为36所义务教育学校聘请保安及提供日常公用经费等，受惠学生达23600多名。

二是重点支持困难群众帮扶。支出困难群众救助补助经费6455.97万元，用于为低保、特困人员、临时救助、流浪乞讨人员提供救助，为优抚对象提供基本生活保障资金等。支出就业补助资金506.41万元，用于就业补助、为职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、就业见习和求职创业等，为促进就业做好财政保障。

三是重点支持卫生事业发展。支出基本公共卫生服务补助资金1799.79万元，医疗救助补助资金2034.96万元，主要用于基层卫生院经费支出等。

四、执行监控及分析预测情况

在加快资金支出进度的同时，加强对财政资金的审计监督和跟踪问效，确保资金支出质量，杜绝采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度。在监管上下功夫，综合运用日常监管、重点监控、现场核查等多种手段，充分利用直达资金监控系统，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管，健全实名台账，做到流向明确、账实相符，确保资金拨付至最终受益对象，确保资金项目台账数据真实准确。

前期，各归口科室在项目分配、资金整合方面都做了大量的工作，加力推动直达资金进度，取得了良好的成效。但从丽水各县（市、区）的排名来看，我市处于“前有标兵、后有追兵”的形势，各县（市、区）的差距进一步缩小，且我市未支付的主要是难整合、项目难推进的资金，下阶段推进难度增大，排名压力也不断增强。

五、存在的问题

一是部分支付存在客观难度。部分到人到户的资金，如 困难群众救助补助经费、优抚对象补助经费、医疗救助补助资金等，需要按月或按季发放，加速支付的空间较小。教育类资金如公用经费、学生资助资金等受时间限制性较强，大部分资金需跟随学期进度拨付，且具有一定的滞后性。

二是项目资金受到进度限制。部分项目资金，资金需要分配到具体项目或乡镇（街道），由于项目进度及支付条件的限制，支付进度推进难度较大。如农田建设补助资金需要完成勘测设计、方案编制、方案评审、上报审批、项目实施等一系列程序，涉及资金到乡镇的二次分配，执行单位多、支付款项杂，加快推进的难度很大。

六、下一步举措

一是明确目标抓进度。各归口科室联合主管部门要充分履行日常监管和资金谋划的工作，及时总结和分析工作难点，紧盯截至目前执行进度仍未达序时进度的项目，每月月初对本月支出情况进行预测与分析，积极突破支付瓶颈，多措并举加快执行进度。

二是纳入考核聚合力。对外将直达资金执行进度纳入我市部门单位年度综合考核内容，并通过督办每月通报督办的方式加强主管部门重视；对内将直达资金落实情况列入年度科室考核内容，督促各责任主体高效落实资金分配、资金管理、执行监督等各项工作，形成推进合力。

三是运用系统强监管。加强对直达资金支出情况的跟踪监督。综合运用日常监管、重点监控、现场核查等多种手段，充分利用直达资金监控系统，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管，及时处理预警信息，确保资金项目台账数据真实准确。

四是积极学习助成效。积极学习借鉴先进地区的做法，通过加快项目进度、强化项目整合、调整支付方式等手段，千方百计加快资金支付进度，保持整体推进的工作态势，确保接下来的三季度和四季度在丽水排名中位列前位。