龙泉市直达资金1-6月执行情况总结

一、基本情况

为贯彻落实中央、省、市关于“两直”资金政策的指导精神和要求部署，更加主动抓好工作落实，我局深入研究“两直”资金政策，积极组织开展资金分配、资金管理、执行监督等各项工作，确保资金精准下达，尽早发挥资金效益。

截至6月29日，上级下达我市直达资金4.92亿元，已完成分配4.92万元，分配进度100%。已完成支出3.82亿元，支付进度77.6%。上年结转资金6.6万元，已全部完成支出。

二、工作举措

一是建立直达工作机制。将主管部门主要负责人、经办人加入直达资金工作交流群，第一时间接收并落实直达资金相关政策及要求。执行局每周一在群内通报执行情况并及时函告相关单位。同时，通过执行率通报、与预算安排挂钩、纳入政府综合考核等手段，强化监督激励作用，形成一层抓一层的工作机制，进一步推动直达资金高效落地。

二是第一时间完成分配。严格落实《浙江省直达资金管理实施细则（试行）》的分配要求，即接到上级转移支付后，原则上应在30日内正式分解下达。我市结合资金实际支付需求，以提高执行效率为目标，提前谋划项目整合，加强项目评审论证，确保直达资金下达后能够迅速分配落实到位，进一步缩短资金分配的时间，避免出现资金“趴窝沉睡”的现象，一般在7日内完成资金分配，分配进度持续保持100%。

三是加快形成实际支付。财政各归口科室协同推进，依托直达资金监控系统，紧密跟踪资金分配下达、支出使用和政策实施效果的情况，综合研判项目实际进度和直达资金使用方向，常态化督促各主管部门落实在各自领域资金使用的主体责任，合理加快项目实施的进度。通过“两直资金工作群”的平台，定时发布进度通报、时点提示等信息，及时掌握全省情况，把握工作主动性。

四是持续强化资金监管。注重高效性的同时，兼顾资金使用的规范性。充分利用直达资金监控系统，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管。严格把好直达资金支出关，按照预算规定用途使用资金，杜绝采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度，确保资金拨付至最终受益对象，确保管理过程经得起检验，已处理预警信息122项，无违规问题出现。

五是严格执行信息公开。积极做好信息公开工作，在龙泉政府网建立直达资金信息公开专栏，将“两直”资金政策文件、分配方案、执行进度及项目明细及时在政务公开网站上公布，做到公正、公开、透明，主动接受社会监督。

三、取得成效

上半年，我市紧密跟踪直达资金分配、支出、执行等全流程管理，确保发挥重大政策的惠企利民成效，为“六稳”工作提供有力支撑。支出学生资助经费225.59万元，主要用于义务教育阶段、高中段资助、中等职业学校资助等，共资助义务教育困难生活补助2182人次，资助高中段免学费480人次，高中段助学金480人次，资助中职校助学金297人次。支出义务教育保障经费158.91万元，为23600多名义务教育阶段学生免费提供春季教科书一套，为36所义务教育学校聘请保安及提供日常公用经费，受惠学生达23600多名。支出困难群众救助补助经费2163.59万元，用于为低保、特困人员、临时救助、流浪乞讨人员提供救助，为优抚对象提供基本生活保障资金等，共补助困难群众9897人，优抚对象医疗保险2048人，医疗救助5284人。支出就业补助资金339.36万元，用于就业补助、为职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、就业见习和求职创业等，为促进就业做好财政保障。

四、走势研判

前期，龙泉市在项目分配、资金整合方面做了大量的工作，加力推动直达资金进度。截止目前我市未支付的主要是难整合、项目难推进的资金，下阶段推进难度更大，具体来看：

一是部分支付存在客观难度。部分到人到户的资金，如 困难群众救助补助经费、优抚对象补助经费、医疗救助补助资金等，需要按月或按季发放，加速支付的空间较小。教育类资金如公用经费、学生资助资金等受时间限制性较强，大部分资金需跟随学期进度拨付，且具有一定的滞后性。

二是项目资金受到进度限制。部分项目资金，资金需要分配到具体项目或乡镇（街道），由于项目进度及支付条件的限制，支付进度推进难度较大。如农田建设补助资金需要完成勘测设计、方案编制、方案评审、上报审批、项目实施等一系列程序，涉及资金到乡镇的二次分配，执行单位多、支付款项杂，加快推进的难度很大。

三是资金结构存在不利因素。上级下达我市的直达资金，均以到人到户的资金为主，没有大额项目资金。资金拨付涉及人员较多，进度较慢，不利于加快支付进度，因此资金结构上的不利因素，也就要求我市在整合资金、推动项目等方面压力更大。

五、下步举措

一是以整体协同为导向，健全工作机制。遵循“明确职责、实时监控、立整立改”的原则，进一步明确各科室职责分工，压实工作责任。加强分类管理，常态化开展进度监控和提醒督办。对外将直达资金落实情况列入主管部门年度综合考核，对内将直达资金落实情况列入年度科室考核内容，督促各责任主体高效落实资金分配、资金管理、执行监督等各项工作，形成推进合力。

二是以争先进位为目标，破解支付难题。及时总结和分析工作难点，建立直达资金的会商机制，定期组织主管部门召开会议部署重点任务，分析资金落实问题。各归口科室联合主管部门要充分履行日常监管和资金谋划的工作，结合具体的资金政策或管理办法，积极学习借鉴先进地区的做法，通过加快项目进度、强化项目整合、调整支付方式等手段，千方百计加快资金支付进度，保持整体推进的工作态势，确保整体进度优于全省平均水平。

三是以严谨规范为底线，严控支出质量。在加快资金支出进度的同时，加强对财政资金的审计监督和跟踪问效，确保资金支出质量，杜绝采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度。在监管上下功夫，综合运用日常监管、重点监控、现场核查等多种手段，充分利用直达资金监控系统，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管，健全实名台账，做到流向明确、账实相符，确保资金拨付至最终受益对象，确保资金项目台账数据真实准确。