财政局关于直达资金第一季度相关情况的总结

2021年具有特殊重要性，是实施“十四五”规划的开局之年，是我省开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是中国共产党建党100周年，做好财政工作意义重大。

一、上级精神情况

今年，财政部把直达机制作为制度性的安排，扩大中央财政直达资金范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，并研究建立常态化、制度化的财政资金直达机制。省厅领导明确要求直达工作要走在全国前列，每周通报到市，每月通报到县，并计划将直达资金落实情况纳入财政管理绩效考核，实施一票否决制。

二、具体落实情况

提高执行效率，协同推进直达资金落地。一是第一时间完成分配。严格落实《浙江省直达资金管理实施细则（试行）》的分配要求，即接到上级转移支付后，原则上应在30日内正式分解下达。我市结合资金实际支付需求，以提高执行效率为目标，提前谋划项目整合，加强项目评审论证，确保直达资金下达后能够迅速分配落实到位，进一步缩短资金分配的时间，避免出现资金“趴窝沉睡”的现象，一般在7日内完成资金分配，分配进度持续保持100%。二是加快形成实际支付。各归口科室协同推进，依托直达资金监控系统，紧密跟踪资金分配下达、支出使用和政策实施效果的情况，加强分析研判，常态化督促各主管部门落实在各自领域资金使用的主体责任，合理加快项目实施的进度。通过“两直资金工作群”的平台，及时发布进度通报、时点提示等信息，及时掌握全省情况，把握工作主动性。三是持续强化资金监管。注重高效性的同时，兼顾资金使用的规范性。充分利用直达资金监控系统，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管。严格把好直达资金支出关，按照预算规定用途使用资金，杜绝采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度，确保资金拨付至最终受益对象，确保管理过程经得起检验，已处理预警信息117项。

截至3月底，上级下达我市的直达资金4.01亿元，已完成分配4.01万元，分配进度为100%。已完成支出2.72亿元，支付进度位67.8%，位列丽水各县（市、区）第二位，落实直达资金总体平稳有序。

三、存在问题

直达资金落实问题集中体现在部分项目执行滞后的难题。一是直达资金项目前期谋划不足。2021年是直达资金制度化的第一年，财政及资金主管部门还处在被动适应的阶段，存在“下一笔，谋一笔”的现象，工作缺乏前瞻性。目前，未支付的资金主要是难整合、项目难推进的资金，下阶段支付进度推进难度增大。尤其是农田建设补助资金、城乡义务教育补助等资金，涉及到项目的二次分配，涉及执行单位多、支付款项杂，短期内加速的难度很大。二是财政部门缺少工作抓手。直达资金项目分配涉及民政局、人力社保局、教育局、农业农村局等多个主管部门，直达资金项目推进涉及诸多预算单位、乡镇街道甚至村和企业等，工作落实需要齐抓共管。但目前，普遍存在“财政急、主管部门不急、用款单位不急”“帮财政做、财政要我做”的思想，财政部门缺少有力抓手督促职能部门，各部门在加速项目分配、资金拨付等环节的积极性仍需加强。

四、下步举措

推动直达资金高效落地。建立直达资金的监督机制，将主管部门的直达资金执行情况通过执行率通报、与预算安排挂钩、纳入政府综合考核等手段，强化监督激励作用，形成抓实工作的有效载体。建立直达资金的会商机制，定期召开会议部署重点任务，分析难点工作。各归口科室要及时分析资金执行进度偏慢的原因，指导主管单位制定改进方案，保持整体推进的工作态势，确保整体进度优于全省平均水平。在加快资金支出进度的同时，也要确保资金支出质量，杜绝采取以拨代支、虚列支出、超进度拨款等方式人为拉高支出进度，综合运用日常监管、重点监控、现场核查等多种手段，对直达资金的分配、拨付、使用、管理等实施全过程监管，确保资金拨付至最终受益对象，确保资金项目台账数据真实准确。