屏南镇人民政府
关于2019年度法治政府建设(依法行政）
工作的报告
龙泉市人民政府：
屏南镇面积285平方公里，为龙泉第二大乡镇，下辖屏南、瑞垟、均溪三个管理区9个行政村34个自然村，户籍人口10045人。镇政府所在地坪田，距离龙泉城区49公里，海拔1080米，是龙泉市两翼地区的偏远乡镇。一直以来，屏南镇坚持走高质量绿色发展道路，通过联动农旅融合促进产业发展，通过提高行政信息化、便民化、法治化水平推动镇域治理各项工作。
一、2019年工作开展情况
今年以来，屏南镇在市委市政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，深入贯彻党的十九届四中全会精神，围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能、规范执法为重心，全面推进行政执法责任制，积极开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作,把推进法治政府建设与加快经济发展结合起来，逐步实现政府工作法制化、规范化，为法治政府建设奠定坚实的基础。
（一）完善组织领导，抓好工作队伍建设
我们始终把依法行政作为政府运作的基本准则，以队伍建设为重点，及时调整补充屏南镇依法行政工作领导小组，明确以镇长为组长，分管领导为副组长，综治办及各管理区干部为成员的工作小组，明确分工，压实责任。投入资金10余万元，加强依法行政规划化建设和水平，切实做到机构、人员、经费“三落实”，有效激发了干部主动学法、约束执法、依法行政的工作积极性。加强执法工作队伍建设，严格规范组织2019年度行政执法人员申领《浙江省行政执法证》，截止目前，我镇执法证申领已达到95%。
（二）深化制度建设，规范政府决策行为
建立健全突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等，进一步规范财政管理；强化规范性文件审查，实行逢文必审，严把法律关。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。特别是今年在行政村规模调整工作中，多次召开座谈会，综合各方意见建议，最终将28个行政村根据“地缘相近、人文相亲”的原则，优化调整为9个行政村，对比调整前村数减少66.78%，为全市调整范围和调整力度最大的乡镇。加快政府信息公开制度建设，通过广播、公开栏对全镇重点项目，干部任用等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能，加强政府网站群建设，提高信息传输安全性，完善“镇综合信息指挥室+四个平台+全科网格”工作体系建设，强化调解综治网功能，全年办结事项9474件，调处矛盾纠纷172件，调处率达100%。
（三）加强宣传教育，提高干群法治意识
加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部依法行政的意识和能力，利用理论中心组学习、夜学、专题会等方式组织班子领导全年学习法治和执法专题知识培训4次，同时通过各种培训会、镇村干部大会等平台学习《宪法》和《新监察法》，在“12.4宪法周”宣传活动上，组织全镇干部收看CCTV-1套播出“宪法的精神法治力量-2019年度法治人物颁奖礼”节目，激发了干部主动学法、依法行政工作的积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。另一方面认真组织法制宣传，普及公民法制观念。坚持全方位多形营造良好的宣传教育氛围，在主要街道、路口悬挂宣传横幅20余条，向广大群众散发宣传手册100份，全年通过短信、微信等渠道发布各类宣传资料50条，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度，达到良好的宣传效果。
（四）强化监督管理，规范行政执法行为
始终坚持以规范执法行为、完善行政执法的监督约束机制为重点。一是强化人大监督。镇政府每年都向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。三是落实督查整改。根据督查巡查反馈的意见，认真分析问题和原因，深入查找不足和短板，并专题研究部署落实，开展一对一整改。旗帜鲜明支持镇纪委查处党员干部违规违纪问题，扎实有序开展镇监察办规范化建设。
二、存在的问题和不足
一年来，我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距和不足，主要是：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。这些问题和不足需要在今后的工作中加以整改和落实。
三、2020年工作计划
2020年，我镇依法行政工作着重抓好以下几个方面的工作：一是持续加强法治宣传教育，树立法制观念，制定全年集体学法计划并严格执行，切实增强镇村干部依法行政、依法办事的意识和能力。充分利用村广播和宣传栏等开展法治政府建设宣传工作，增强群众对法治政府建设工作的知晓度和认知度。推进新任干部的执法证申领和执法培训。二是进一步加快转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。三是进一步强化科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。
屏南镇人民政府
2019年12月16日